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法制周報(bào)訊（通訊員 唐海明 李娟）基層消防救援力量的全覆蓋，織牢“15分鐘”城鄉(xiāng)滅火網(wǎng)，打通農(nóng)村火災(zāi)防控“最后一公里”；“一專(zhuān)多能”綜合救援隊(duì)伍救民于水火，助民于危難，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；創(chuàng)新基層消防治理模式，社會(huì)消防安全環(huán)境持續(xù)優(yōu)化......

2019年至2021年，邵陽(yáng)建成149支鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)、454個(gè)社區(qū)微型消防站、3176支村志愿消防隊(duì)，打造了“一鎮(zhèn)一村一消防”品牌，有效遏制了“小火亡人”現(xiàn)象，守住了消防安全基本盤(pán)。并通過(guò)推進(jìn)基層消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造成為可復(fù)制、可借鑒、可推廣的基層消防治理“邵陽(yáng)模式”。

織牢“15分鐘”城鄉(xiāng)滅火網(wǎng)

“農(nóng)村變化真是大，脫貧致富笑哈哈；突發(fā)火情不用謊，拿起電話(huà)村里打；別看上陣三五個(gè)，關(guān)鍵時(shí)刻一頂仨；村民趕上好時(shí)代，基層消防護(hù)衛(wèi)家?！苯眨诼』乜h北山鎮(zhèn)長(zhǎng)沖村，這道順口溜在村民中口口相傳，道出了廣大群眾的心聲，也是農(nóng)村消防安全感和幸福感不斷提升的最好詮釋。

長(zhǎng)沖村消防站現(xiàn)有5名隊(duì)員，多為退役軍人。消防站的救援設(shè)備一應(yīng)俱全，有滅火器、消防機(jī)動(dòng)泵等，方便日常滅火救援。該村按房屋密度分布，配有消火栓、消防水帶、手抬機(jī)動(dòng)泵等，救援范圍基本覆蓋全村，同時(shí)，通過(guò)張貼公告標(biāo)語(yǔ)、懸掛消防宣傳條幅、播放“村村通”廣播等，強(qiáng)化村民消防安全意識(shí)。“近年來(lái)，村民消防安全意識(shí)增強(qiáng)了，火災(zāi)事故少有發(fā)生，但是還是定期組織開(kāi)展消防技能培訓(xùn)和演練，提高村民自防自救能力和村志愿消防隊(duì)伍作戰(zhàn)能力。”該村委書(shū)記羅華元說(shuō)道。

2019年，邵陽(yáng)市委、市政府部署開(kāi)展“基層消防上臺(tái)階”三年行動(dòng)，將消防安全納入精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興等范疇，將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與村容村貌、危房改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，通過(guò)大力加強(qiáng)基層消防基礎(chǔ)工作、全面普及消防知識(shí)技能、完善升級(jí)消防硬件設(shè)施、建立健全消防應(yīng)急力量，打通城鄉(xiāng)消防“最后一公里”。

開(kāi)展”基層消防上臺(tái)階“三年行動(dòng)以來(lái)，邵陽(yáng)依托村、社區(qū)、街道全面布點(diǎn)建隊(duì)（站），以點(diǎn)帶面扎實(shí)做好火災(zāi)防控工作?！巴ㄟ^(guò)縣消防救援隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職隊(duì)、村志愿隊(duì)（社區(qū)微型站）‘三級(jí)聯(lián)動(dòng)’處警模式，實(shí)行一鍵式調(diào)度，構(gòu)建了‘15分鐘’火災(zāi)撲救網(wǎng)，真正實(shí)現(xiàn)了‘小火不出村、中火不出鎮(zhèn)、大火能控制’的目標(biāo)?！鄙坳?yáng)市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)黃榮浪介紹，目前，全市已實(shí)現(xiàn)（隊(duì)）站點(diǎn)全覆蓋，并采取“兩級(jí)受理”“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”模式，基本實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)火情、第一時(shí)間調(diào)度力量、第一時(shí)間消除災(zāi)情。

打造“一專(zhuān)多能”綜合救援隊(duì)伍

“我隊(duì)全體指戰(zhàn)員鄭重向黨組織請(qǐng)戰(zhàn)，自愿組成‘抗洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)’，奔赴抗洪一線，到人民最需要的地方去！”7月，河南遭遇歷史洪災(zāi)，邵陽(yáng)各消防隊(duì)伍紛紛向黨組織發(fā)出的請(qǐng)戰(zhàn)書(shū)。最后，從全市消防隊(duì)伍中精選出13名指戰(zhàn)員緊急馳援鄭州。

救援期間，13名指戰(zhàn)員主要負(fù)責(zé)一小區(qū)的地下車(chē)庫(kù)的排澇、通信等救援工作。在鄭東新區(qū)碧桂園天琴灣小區(qū)連續(xù)奮戰(zhàn)的172小時(shí)里，他們無(wú)數(shù)次深入污濁的“毒”水潭中和危險(xiǎn)水域，清理安裝設(shè)備，徒手開(kāi)辟排水通道等，累計(jì)排水45萬(wàn)立方，不僅高效完成各項(xiàng)救援任務(wù)，也體現(xiàn)了素質(zhì)過(guò)硬、專(zhuān)業(yè)精湛的綜合救援能力。

除抗洪搶險(xiǎn)外，邵陽(yáng)市消防救援支隊(duì)持續(xù)深化實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，協(xié)同相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展高層建筑、交通、水域、隧道、?；沸孤兜雀黝?lèi)實(shí)戰(zhàn)演練565次。

該支隊(duì)強(qiáng)化聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，與高速交警、應(yīng)急、交通、衛(wèi)健等部門(mén)建立高速公路交通事故應(yīng)急救援“四位一體”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職隊(duì)、村志愿隊(duì)、社區(qū)微型站等力量納入統(tǒng)一指揮調(diào)度體系，通過(guò)聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)調(diào)、聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一方有難、四方響應(yīng)、指揮通暢、處置及時(shí)”。

此外，邵陽(yáng)注重加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，作為綜合性消防救援的重要補(bǔ)充力量。多種形式消防隊(duì)伍包括鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)、村志愿消防隊(duì)、社區(qū)微型消防站，承擔(dān)著火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救和各類(lèi)災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作。

為增強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍的持久生命力，規(guī)范隊(duì)伍管理運(yùn)行，2021年11月30日，邵陽(yáng)市政府下發(fā)了《邵陽(yáng)市多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)管理規(guī)定》，將政府專(zhuān)職消防員滅火救援補(bǔ)貼、基礎(chǔ)待遇保障、安全保險(xiǎn)等納入財(cái)政預(yù)算，從源頭上解決影響隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展的根本性、瓶頸性問(wèn)題。

三年來(lái)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)消防隊(duì)伍恪盡職守、苦練本領(lǐng)，時(shí)刻備戰(zhàn)、沖鋒在前，救民于水火，助民于危難，全力打造了新時(shí)代人民滿(mǎn)意的消防隊(duì)伍。

探索基層消防治理新模式

邵陽(yáng)市消防救援支隊(duì)始終堅(jiān)持“人民至上，生命至上”，將農(nóng)村火災(zāi)防范和基層消防建設(shè)等工作作為支隊(duì)黨委每月議防的重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)分析研判城鄉(xiāng)消防安全形式，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，精準(zhǔn)防范化解火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，提升火災(zāi)防控水平。

同時(shí)，該支隊(duì)結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，緊扣為民解難題、辦實(shí)事的要求，組織宣傳服務(wù)隊(duì)、消防志愿者、社區(qū)消防宣傳大使等深入特殊人群家中定期開(kāi)展消防安全入戶(hù)“體檢”工作；并聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)），發(fā)揮基層網(wǎng)格優(yōu)勢(shì)，深化行業(yè)系統(tǒng)、城區(qū)鄉(xiāng)村消防安全整治，形成群防群控合力，堅(jiān)決將火災(zāi)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。2021年12月3日，邵陽(yáng)市消防救援支隊(duì)獲評(píng)“2016—2020年湖南省依法治理創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”。

2021年，邵陽(yáng)市同步推進(jìn)“基層消防上臺(tái)階”和消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治兩個(gè)“三年行動(dòng)”，在夯實(shí)基層基礎(chǔ)設(shè)施、壯大消防救援力量的同時(shí)，加強(qiáng)源頭治理，先后開(kāi)展消防車(chē)通道、大型商業(yè)綜合體、倉(cāng)儲(chǔ)寄遞物流、“三合一”場(chǎng)所、異地扶貧安置點(diǎn)等10多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)及“管行業(yè)必須管安全”百日行動(dòng)，共檢查單位6047家，發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患或消防違法行為4537處，提請(qǐng)政府掛牌督辦、協(xié)同行業(yè)主管部門(mén)整治銷(xiāo)案重大火災(zāi)隱患單位68家。同時(shí)，推動(dòng)“智慧消防”建設(shè)，深化宣傳教育培訓(xùn)，升級(jí)人防、物防、技防手段，構(gòu)建消防安全防控體系。

“健全‘政府主導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，全民參與’的消防安全治理模式，打造‘組織健全、制度完善、責(zé)任落實(shí)、管理有效’的工作格局，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?！鄙坳?yáng)市消防救援支隊(duì)政治委員李孟軍表示，進(jìn)入“十四五”階段，邵陽(yáng)消防救援隊(duì)伍將不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，積極推進(jìn)《邵陽(yáng)市“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》落地，尤其強(qiáng)化多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，打造國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)，聚焦風(fēng)險(xiǎn)防范、強(qiáng)化精準(zhǔn)治理，為邵陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造優(yōu)質(zhì)的消防安全環(huán)境。

作者：唐海明 李娟

責(zé)編：李林俊

來(lái)源：法制周報(bào)